日前，国家发展改革委、财政部发布《关于完善棉花目标价格政策实施措施的通知》。总体思路是：现行棉花目标价格政策框架保持不变，支持力度保持稳定，保障棉农基本收益和植棉积极性。同时，完善政策实施措施，稳定棉花产量，促进质量提升，保障相关机制顺畅运行。
《通知》明确，继续按照生产成本加合理收益的作价原则确定目标价格水平，合理收益综合考虑棉花产业发展需要、市场形势变化和财政承受能力等因素确定。2023―2025年，新疆棉花目标价格水平为每吨18600元，如遇棉花市场形势重大变化，报请国务院同意后可及时调整。
对于固定补贴产量，《通知》提出统筹考虑近几年新疆棉花生产情况以及当地水资源、耕地资源状况，对新疆棉花以固定产量510万吨进行补贴。
《通知》要求新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团要着力提升质量，进一步用好目标价格补贴资金，在更大范围内实施质量补贴，合理确定质量补贴标准，利用“优质优补”引导优质棉花生产；采取有效措施，积极有序推动次宜棉区退出，推进棉花种植向生产保护区集中；推进全疆棉花统一市场建设，全面推行籽棉交售互交互认，加快实现兵地棉花市场融合、补贴标准衔接；继续实施“专业仓储监管+在库公证检验”制度，并配套安排相关措施，保障市场价格高于目标价格时有关机制顺畅运行；因地制宜开展保险试点。
自从实行新疆棉花目标价格政策以来，保障了棉花生产、加工、流通、纺织全产业链的持续健康发展，提升了新疆棉花质量和市场竞争力，为农业供给侧结构性改革提供了实践经验。2023年中央一号文件明确提出，“完善棉花目标价格政策”，为我国棉花产业发展提供持续稳定的支持。
据了解，国家发展改革委自2017年起在新疆深化棉花目标价格改革，棉花目标价格由试点期间的一年一定改为三年一定。2017年至2019年新疆棉花目标价格为每吨18600元，2020年至2022年新疆棉花目标价格也为每吨18600元，2023―2025年新疆棉花目标价格仍为每吨18600元。据分析，价格的明确给棉农吃了定心丸 ，明确种植意向和备耕方向，稳定了新疆棉花种植面积。
《通知》要求新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团进一步提升棉花目标价格政策实施成效。同时，要配套采取推广主栽品种、加强田间管理等措施，狠抓棉花质量提升；加强棉花生产加工过程质量监测，建立棉花质量追溯体系，实现产销全程可追溯；建立健全棉花出库流向信息登记制度，防止“转圈棉”。
